Yangın ve Güvenlik Dergisi 235. Sayı (Kasım-Aralık 2022)

30 YANGIN ve GÜVENLİK • Kasım-Aralık / 2022 MAKALE kişinin ruh hali, yaralanmaya neden olabilecek sebepler, yangın alanına hangi departmanın gittiği, yangının haber verildiği zaman dilimi, olay yerine varış zamanı gibi bil- gilerle veri tutulmaktadır. Eksiklik durumunda raporlar yeniden düzeltilmektedir veya iptal edilmektedir (U.S. Fire Administration, 2017, s. 1-9). İngiltere’de, İçişleri Bakanlığı, acil durum kapsamı sağlayan yerel hizmet olan Yangın ve Kurtarma Hiz- metlerinin katıldığı her türlü olay hakkında ayrıntılı bilgi toplamaktadır. İstatistik yayınları için kullanılan yangın verilerinin kaynağı, yangın ve kurtarma hizmetlerinin katıldığı olayların kayıtlarıdır. Yangının meydana geldiği tarihten itibaren bir takvim ayı içerisinde, olay raporu tamamlanmaktadır ve ilgili departmana teslim edilmekte- dir. İçişleri Bakanlığı, İngiltere'deki itfaiye hizmetlerinden sorumludur. İngiltere genelinde gerçekleşen yangınlar, yangından kaynaklanan ölümler ve yangın ve kurtarma servislerinin katıldığı olaylar hakkında ayrıntılı istatistikler kamuoyuna açıklanmaktadır. İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan istatistikler genellikle İngiltere için olmakla bir- likte bazı tablolar Büyük Britanya için de hazırlanmaktadır (GOV.UK , 2020). Türkiye’deki itfaiye teşkilatları yapılanmaları gereği belediye bünyesindedir ve iller arasında bir bağ bulun- mamaktadır. Bu nedenle yapılan gelişmeler il ölçeğinde sınırlı kalmakta ve diğer illerin deneyimlerinden yararla- nılmamaktadır. Yangın verileri Türkiye'de her il beledi- yesinde itfaiye teşkilatlarında tutulmaktadır. Türkiye'nin yangın istatistikleri hakkında yayınlanmış herhangi bir bilgi bulunmadığından, araştırmacılar, Türkiye'nin yan- gın istatistiklerini 21 Aralık 2021 ve ardından 28 Ocak 2022 tarihlerinde talep etmek üzere Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı'na dilekçeler göndermişlerdir. İçişleri Bakanlığı Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı, 28 Şubat 2022'de Türkiye'nin yangın verilerinin Çevre, Şehir- cilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü'nden istenmesi gerektiği yönündeki yazıları ile yanıt vermiştir. Daha sonra araştırmacılar, 10 Mart 2022 tarihinde Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü'ne bir dilekçe göndermiştir. Çevre, Şehircilik ve İklim Deği- şikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 11 Mart 2022 tarihinde verilen dilekçeye 4982 sayılı kanuna istinaden; talep edilen veriler, ayrı veya özel bir çalışma, araştırma, inceleme veya analiz gerektirdiği için reddedildi ibaresiyle veri talebine yanıt vermemiştir. 4. İSTANBUL, LONDRA VE NEW YORK CITY YANGIN İSTATISTIKLERININ KARŞILAŞTIRILMASI Bu çalışmada Londra, İstanbul ve New York City için, toplam yangın sayıları, 1000 kişi başına düşen yangın sayısı, yangınlarda meydana gelen ölümler ve yaralanma- lar, 1000 yangın başına düşen ölüm ve yaralanma sayıları ve yangınların meydana geldiği yerler incelenmiştir. Londra İtfaiyesi yangın verilerini dünya çapında yayın- lanmaktadır. Resmi internet siteleri, Ocak 2009'dan bu yana Londra'da meydana gelen yangınları tüm detaylarıyla içeren bir veri ambarına sahip olup, yangının nedeni, ne zaman ve nerede çıktığı ve olayın türü hakkında bilgi vermektedir (London Datastore, 2021). İstanbul İtfaiyesi yıllık olarak yangın verilerini ‘İsta- tistikler’ adlı yayınıyla resmi internet sitelerinden erişime sunmaktadır (İstanbul İtfaiyesi, 2022). Burada paylaşılan verilerin detayı, herhangi bir yangın önlemi almak için yeterli olmayacaktır. Daha detaylı verilere ulaşmak için İstanbul İtfaiyesine yazılı olarak talepte bulunmak gerek- mektedir. Bunun yanı sıra bazı verilere İstanbul Büyükşehir Belediye’sinin Açık Veri Portalı üzerinden erişim imkanı da bulunmaktadır (İstanbul Büyükşehir Belediyesi, 2022). New York City İtfaiyesi’nin her yayını şehir çapında performans göstergelerinin istatistiklerini içermektedir. Bu yayınlarla, verilerin kullanıcısı, her kategori için dakika ve saniye cinsinden ortalama yanıt süreleri ile yapısal yangın- lar, yapısal olmayan yangınlar, yangın dışı acil durumlar, tıbbi acil durumlar ve kötü niyetli yanlış alarm sayılarına erişebilmektedir. Öte yandan yayın, açık hava ve araç yangınlarını yapısal olmayan yangınlar olarak adlandı- rılan bir başlık altında paylaşmaktadır (New York Fire Department, 2022). 4.1. Yangın Sayıları İstanbul’da 1978 yılından 2020 yılına kadar meydana gelen yangınların toplam sayısı 612,277’dir. Aynı yıllar için, Londra’da meydana gelen yangınların toplamı ise 1,711,702’dir. New York City’de 2003 yılından 2018 yılına kadar 700,986 yangın gerçekleşmiştir. Bu yangınların yıl- lara göre dağılımı Şekil 1’de gösterilmiştir. Şekil 1 incelendiğinde, 1978 yılından 2020 yılına kadar, Londra’da gerçekleşen yangınlar için düzenli bir azalma eğilimi bulunurken, İstanbul için yangın sayılarının yıldan yıla arttığı gözlemlenmiştir. 2003 ile 2018 yılları arasında New York City için ise gidişat dengeli olarak yorumlana- bilir. Londra için bu azalışın nedeninin, tutulan verilerin doğru şekilde analizi sonucunda alınan önlemler ve bu önlemlerin etkili şekilde uygulanması olduğu düşünül- mektedir.İstanbul’da gerçekleşen yangın sayılarındaki artışın sebebi ise, geçmiş yıllarda verilerin doğru şekilde tutulmamasından kaynaklı grafikte bir yükselme olduğu düşünülmektedir. Bunun nedeni, İstanbul’da 2000 yılında